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Natalia Calderón Fuentes con SEREMI DE SALUD REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO Rol: C3260-21

Consejo para la Transparencia, 09/08/2021

Se acoge el amparo interpuesto en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana de Santiago, requiriéndose la entrega de información sobre las cantidades de residuos dispuestos por las empresas que se indican. Lo anterior, por cuanto el organismo se allanó a su entrega, con ocasión de sus descargos, no constando en esta sede su remisión efectiva a la solicitante.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega

Tipo caso:

  • Amparo


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Consejeros:

  • Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime)
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C3260-21

Entidad pública: Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana de Santiago

Requirente: Natalia Calderón Fuentes

Ingreso Consejo: 05.05.2021

RESUMEN

Se acoge el amparo interpuesto en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana de Santiago, requiriéndose la entrega de información sobre las cantidades de residuos dispuestos por las empresas que se indican.

Lo anterior, por cuanto el organismo se allanó a su entrega, con ocasión de sus descargos, no constando en esta sede su remisión efectiva a la solicitante.

En sesión ordinaria N° 1205 del Consejo Directivo, celebrada el 9 de agosto de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3260-21.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 15 de marzo de 2021, doña Natalia Calderón Fuentes solicitó a la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana de Santiago -en adelante, indistintamente SEREMI-, "listado de sidrep en estado cerrado del año 2020 con la empresa generadora, empresa de transporte y cantidad de residuos, que tengan como destinatario final de los residuos las siguientes empresas...".

2) PRÓRROGA DE PLAZO: Por Carta N 7169, de fecha 13 de abril de 2021, el órgano notificó a la parte solicitante la decisión de prorrogar el plazo de respuesta en 10 días hábiles, en los términos referidos en el inciso 2° del artículo 14 de la Ley de Transparencia.

3) RESPUESTA: Mediante presentación, de fecha 16 de abril de 2021, la SEREMI accedió a la entrega de lo solicitado. Al efecto, adjuntó listados -en formato Excel- que detallan los establecimientos generadores de residuos peligrosos, con las respectivas empresas transportistas, que han cerrado durante el año 2020, la disposición final de sus residuos, en las instalaciones de eliminación.

A su vez, señaló que el sistema SIGREP, no permite, al nivel de información requerida, desplegar las cantidades de los residuos dispuestos en cada instalación de eliminación.

4) AMPARO: El 5 de mayo de 2021, doña Natalia Calderón Fuentes dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la respuesta incompleta o parcial, debido a que "no se entregan las cantidades de residuos dispuestos".

5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana de Santiago, mediante Oficio N° E11488, de fecha 28 de mayo de 2021, solicitándole que: (1°) considerando lo expuesto por el reclamante y la respuesta proporcionada por el órgano que Ud. representa, aclare si la información requerida obra en su poder, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (2°) se refiera a las circunstancias de hecho que hacen procedente la denegación de la información solicitada; y, (3°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información requerida.

Mediante comunicación electrónica, de fecha 18 de junio de 2021, el organismo presentó sus descargos, indicando que luego de gestionar a nivel central del Ministerio de Salud, lograron obtener la información reclamada. En tal sentido, afirmó que los archivos correspondientes en formato Excel, ahora sí contienen la cantidad total en kilógramos de residuos (por movimiento efectuado y cerrado en el sistema SIDREP) por generador en el transcurso del año 2020.

6) SOLICITUD DE COMPLEMENTACIÓN DE DESCARGOS: En virtud de lo anterior, mediante comunicación electrónica, de fecha 25 de junio de 2021, esta Corporación requirió al órgano recurrido la complementación de sus descargos, solicitándole que indique si la información que se logró obtener fue entregada a la requirente.

No obstante lo anterior, a la fecha del presente Acuerdo no consta que el órgano recurrido haya evacuado presentación alguna en tal sentido.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo se funda en la respuesta incompleta o parcial, circunscribiéndose el objeto de este a las cantidades de residuos dispuestos por las empresas que se indican. Al respecto, la reclamada, con ocasión de sus descargos, se allanó a su entrega. No obstante lo cual, no fue acreditado en esta sede, que aquello se haya materializado.

2) Que, en mérito de lo expuesto precedentemente, tratándose de antecedentes de naturaleza pública, habiéndose el organismo allanado a su entrega con ocasión de sus descargos; y, no acreditándose en esta sede su remisión efectiva, se acogerá el presente amparo, y conjuntamente con ello, se ordenará la entrega de las cantidades de residuos dispuestos por las empresas que se indican.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por doña Natalia Calderón Fuentes en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana de Santiago, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud Metropolitana, lo siguiente:

a) Entregue a la peticionaria copia de la información sobre cantidades de residuos dispuestos por las empresas que se indican.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar al Director General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Natalia Calderón Fuentes y a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Salud Metropolitana.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Pablo Brandi Walsen.