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Germán Enrique Valenzuela Opazo con SEREMI DE SALUD REGIÓN DE LOS LAGOS Rol: C4292-21 / C4508-21

Consejo para la Transparencia, 09/08/2021

Se acogen los amparos deducidos en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud Región de Los Lagos, ordenándose la entrega, en un formato que permita su comprensión y lectura, de las actas de fiscalización relacionadas con el vertedero que se indica, tarjando en forma previa, aquellos datos personales de contexto que pudieren estar contenidos en los antecedentes referidos. Lo anterior, por cuanto se trata de información de naturaleza pública, respecto de la cual, se constató la ilegibilidad de los antecedentes remitidos por el órgano reclamado, no advirtiéndose, además, la concurrencia de causales de secreto o reserva que justifiquen la denegación de lo pedido.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime)
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPAROS ROLES C4292-21 y C4508-21.

Entidad pública: Secretaría Regional Ministerial de Salud Región de Los Lagos

Requirente: Germán Enrique Valenzuela Opazo

Ingreso Consejo: 25.05 y 16.06.2021

RESUMEN

Se acogen los amparos deducidos en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud Región de Los Lagos, ordenándose la entrega, en un formato que permita su comprensión y lectura, de las actas de fiscalización relacionadas con el vertedero que se indica, tarjando en forma previa, aquellos datos personales de contexto que pudieren estar contenidos en los antecedentes referidos.

Lo anterior, por cuanto se trata de información de naturaleza pública, respecto de la cual, se constató la ilegibilidad de los antecedentes remitidos por el órgano reclamado, no advirtiéndose, además, la concurrencia de causales de secreto o reserva que justifiquen la denegación de lo pedido.

En sesión ordinaria N° 1205 del Consejo Directivo, celebrada el 9 de agosto de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de las solicitudes de amparos al derecho de acceso a la información Roles C4292-21 y C4508-21.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 13 de abril de 2021, don Germán Valenzuela Opazo solicitó a la Secretaría Regional Ministerial de Salud de Los Lagos, lo siguiente: "Vertedero Puntra El Roble. Para la última celda construida en marzo recién pasado, requiero información que se detalla en el siguiente recuadro. Actas de fiscalización para la celda construida en marzo recién pasado. Primera acta: una vez que fue hecha la celda y antes de colocar las capas plásticas. Segunda acta: una vez que fueron colocadas las capas plásticas. Por último, certificado de sellado de las capas plásticas antes de que se iniciara el vaciado de basura en la celda".

2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 25 de mayo de 2021, don Germán Valenzuela Opazo dedujo amparo Rol C4292-21 a su derecho de acceso a la información en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de Los Lagos, fundado en la ausencia de respuesta a su solicitud.

3) RESPUESTA DEL ORGANISMO: Mediante Oficio CP N °6830, de fecha 14 de junio de 2021, el órgano respondió el requerimiento, señalando que remite 5 actas de fiscalización que detalla, correspondientes al periodo que va de 27 de enero al 19 de marzo de 2021.

4) AMPARO: El 16 de junio de 2021, don Germán Valenzuela Opazo dedujo amparo Rol C4508-21 a su derecho de acceso a la información en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de Los Lagos, fundado en que la información entregada no corresponde a la solicitada. En particular, sostuvo que "mucha información enviada por la SEREMI de Salud de Los Lagos, no dice relación con lo solicitado. Los documentos que podrían ser útiles de acuerdo a lo requerido, simplemente son ilegibles. Además, no me fue enviada la información requerida".

5) AUSENCIA DE DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación estos amparos y confirió traslado al Sr. Secretario Regional Ministerial de Salud de Los Lagos, mediante Oficio N° E14202, de fecha 2 de julio de 2021, con el objeto de que presente sus descargos y observaciones.

Por medio de correo electrónico de fecha 22 de julio de 2021, se le concedió al órgano un plazo extraordinario de 3 días hábiles para que evacuara sus descargos u observaciones. No obstante, a la fecha del presente acuerdo, no consta comunicación alguna de aquel, en tal sentido.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el principio de economía procedimental, establecido en el artículo 9 de la Ley N° 19.880, que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado, exige a estos últimos responder con la máxima economía de medios y con eficacia, evitando trámites dilatorios, por lo tanto, atendido al hecho de que, respecto de la solicitud que ha motivado los amparos Roles C4292-21 y C4508-21, existe identidad respecto del reclamante y del órgano requerido, este Consejo, para facilitar su comprensión y resolución, ha determinado acumular estas reclamaciones, resolviéndolas por medio de su revisión en conjunto.

2) Que, de los antecedentes tenidos a la vista consta que el requerimiento objeto de las reclamaciones no fue contestado dentro del término legal -20 días hábiles-, lo que constituye una infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11 letra h) del mismo cuerpo normativo. Se hace presente lo anterior, a efectos de que se adopten las medidas necesarias en lo sucesivo que permitan enmendar dicha infracción.

3) Que, en la especie, lo solicitado son las copias de las actas de fiscalización relacionadas con el vertedero que se indica, y respecto de lo cual, el órgano en su respuesta extemporánea, indicó que remite aquellas. Sobre lo anterior, cabe hacer presente que el requirente con ocasión de la interposición de amparo Rol C4508-21, adjuntó la documentación proporcionada, respecto de las cuales se advierte la imposibilidad de identificar claramente el contenido de las mismas, resultando ilegibles.

4) Que, al no haberse acreditado por la reclamada que la información entregada corresponde a toda aquella que sobre la materia obra en su poder, así como tampoco, alegó la concurrencia de alguna causal legal de reserva que justifique su denegación. Además, al haberse constatado que los antecedentes proporcionados resultan en su mayoría ilegibles, se acogerán los presentes amparos, ordenándose que remita los antecedentes pedidos en un formato y resolución que no obstaculice su comprensión y lectura, tarjando, previamente, todo dato personal de contexto que pueda figurar en ellos, como por ejemplo, la cédula de identidad, el domicilio particular, la nacionalidad, el estado civil, el teléfono, el correo electrónico particular, entre otros. Lo anterior en aplicación de lo previsto en el artículo 19 N° 4 de la Constitución Política de la República, en concordancia con lo dispuesto en la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33 letra m) de la Ley de Transparencia.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger los amparos deducidos por don Germán Valenzuela Opazo en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de Los Lagos, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Secretario Regional Ministerial de Salud de Los Lagos, lo siguiente:

a) Entregue al reclamante en un formato que permita su comprensión y lectura, copias de las actas de fiscalización para la celda del Vertedero Puntra El Roble construida en marzo recién pasado, particularmente el acta una vez que fue hecha la celda -y antes de colocar las capas plásticas-, el acta una vez que fueron colocadas las capas plásticas y el certificado de sellado de las capas plásticas antes de que se iniciara el vaciado de basura en la celda. Lo anterior, tarjando, previamente, todo dato personal de contexto que pueda contener.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar al Director General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Germán Valenzuela Opazo y al Sr. Secretario Regional Ministerial de Salud de Los Lagos.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Pablo Brandi Walsen.