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NN con Rol: C2863-21

Consejo para la Transparencia, 03/08/2021

Se rechaza el amparo deducido en contra de Carabineros de Chile, referido a la entrega de información sobre procedimientos sumarios que indica. Lo anterior, por cuanto las reclamaciones del peticionario dicen relación con la falta de entrega de información que excede el tenor inicial de su solicitud.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Rechaza

Descriptores analíticos:

Tema
Materia
Tipo de Documento

Consejeros:

  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C2863-21

Entidad pública: Carabineros de Chile

Requirente: N.N.

Ingreso Consejo: 21.04.2021

RESUMEN

Se rechaza el amparo deducido en contra de Carabineros de Chile, referido a la entrega de información sobre procedimientos sumarios que indica.

Lo anterior, por cuanto las reclamaciones del peticionario dicen relación con la falta de entrega de información que excede el tenor inicial de su solicitud.

En sesión ordinaria N° 1203 del Consejo Directivo, celebrada el 3 de agosto de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C2863-21.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 22 de marzo de 2021, don N.N. solicitó a Carabineros de Chile, "conocer en qué estado se encuentran, tramitación y movimientos administrativos, la documentación de los siguientes sumarios;

1. Sumario Prefectura Santiago Sur Reclamo del ciudadano (...) en contra de (...) sumario del reclamante con firmas falsificadas por el oficial investigador.

2. Investigación: Prefectura Santiago Sur Fiscalía Administrativa, investigación con el suboficial (...) de dotación de la fiscalía administrativa de esta repartición, por inhabilidad por pronunciarse anticipadamente. quien actuó como oficial investigador el Teniente Coronel (...) mediante el presente documento, solicitó la siguiente respuesta conforme al artículo n 17 letras a y d de la ley 19.880.

Solicita conocer el estado de ambas causas último movimiento administrativo lugar u oficina donde se encuentra actualmente la documentación, resolución final y acta de notificación copias."

2) RESPUESTA: Mediante Carta RSIP N° 56186, de 15 de abril de 2021, Carabineros de Chile respondió el requerimiento, indicando que respecto de la investigación administrativa en la que se vio involucrado el recurrente, informó que aquella será remitida a la fiscalía administrativa, a fin de que sean realizadas las diligencias probatorias solicitadas por el reclamante.

En cuanto a la investigación incoada a raíz del reclamo formulado por parte de la persona que indica, se encuentra a la espera de ser revisada por la asesoría jurídica dependiente de la Prefectura correspondiente, atendida la contestación de cargos presentada por el reclamante. Cabe señalar que en ella este actúa en calidad de inculpado. Conforme a lo antes referido, comunicó que en ambas piezas investigativas, se encuentra notificado de la Vista Fiscal.

Por consiguiente, en lo pertinente al requerimiento de información pública, y según lo que versa administrativamente las piezas investigativas, se encuentra a su disposición, Oficio Informe N° 1, de fecha 9 de diciembre del año 2015, de la Fiscalía Administrativa Santiago Sur y Oficio Informe N° 1, de fecha 24 de mayo del año 2018, de la Prefectura Santiago Sur.

Señaló asimismo que, dado que la información se solicitó en formato electrónico, es necesario hacer presente que por contener datos personales y sensibles, ésta, no se podrá remitir en el formato requerido, de modo que se entregará CD con la información, para lo cual, es necesario que concurra a dependencias que indica para efectuar su retiro. Lo anterior, a raíz del Estado de Excepción Constitucional de Catástrofe, por Calamidad Pública, declarado en el territorio nacional con motivo de la pandemia mundial del coronavirus COVID-19.

Hizo presente que, en virtud de los costos erogados para Carabineros de Chile en su confección, se deberá pagar la suma de $150 (ciento cincuenta pesos) correspondientes al valor del CD que contiene la información pedida.

3) AMPARO: El 21 de abril de 2021, don N.N. dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que la información entregada no corresponde a la solicitada, pues "carabineros me están haciendo entrega de documentos invalidados en forma de burla o de broma, mi solicitud que se adjunta se refería a la entrega de copia de los últimos documentos o simplemente la copia completa digitalizada del expediente administrativo que se pedía ...".

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. General Director de Carabineros de Chile, mediante Oficio N° E10293, de 14 de mayo de 2021, solicitando que: (1°) señale si, a su juicio, la respuesta otorgada al reclamante satisface íntegramente su requerimiento de información; (2°) señale si la información reclamada obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información reclamada; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada; y, (5°) en caso no existir inconvenientes para la entrega de la información solicitada ni causal de reserva aplicable, remita la misma a la parte reclamante, con copia a este Consejo, a fin de evaluar la finalización del presente amparo, a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC). Lo anterior, tarjando previamente los datos personales de terceros que pudiere contener, como por ejemplo, el número de cédula nacional de identidad u otro dato personal de contexto, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 2°, letra f), y 4° de la Ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada.

Mediante Oficio N° 187, de 28 de mayo de 2021, el órgano reclamado presentó sus descargos, señalando que los antecedentes solicitados fueron entregados en su totalidad con ocasión de su repuesta. Además, sostuvo que, contrariamente a lo señalado en el amparo deducido, jamás se solicitó copia de los expedientes completos de ambas investigaciones, limitándose a pedir:" Conocer el estado de ambas causas último movimiento administrativo. Lugar o oficina donde se encuentra actualmente la documentación. Resolución final y acta de notificación copias", por lo que, la respuesta otorgada satisface íntegramente su requerimiento.

Indicó igualmente, que en los documentos entregados, constan las respectivas notificaciones sin que se hayan efectuado otras actuaciones desde la fecha de las mismas. Asimismo, se hizo presente que ambas investigaciones se encuentran en la Fiscalía Administrativa de la Prefectura Sur, la primera de ellas en proceso de efectuar determinadas diligencias solicitadas por el recurrente como medio de prueba y la segunda, para ser informada por parte de la Asesoría Jurídica.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el fundamento del presente amparo es la falta de satisfacción del solicitante con la información entregada por Carabineros de Chile a su requerimiento referido a los procesos sumariales que indica, puntualmente sobre estado en que se encuentran, tramitación y movimientos administrativos. Al respecto, el órgano reclamado señaló que hizo entrega de Oficio Informe N° 1, de 9 de diciembre de 2015, de la Fiscalía Administrativa Santiago Sur y Oficio Informe N° 1, de fecha 24 de mayo de 2018, de la Prefectura Santiago Sur, asimismo, informó el estado y lugar en que se encontrarían dichos procedimientos.

2) Que, en cuanto a la información entregada, el solicitante manifestó su disconformidad, indicando que se requería se otorgue acceso a copia de los últimos documentos o simplemente la copia completa digitalizada del expediente administrativo que se pedía. Al respecto, cabe hacer presente que el artículo 12 letra b) de la Ley de Transparencia, establece como requisito de toda solicitud, "la identificación clara de la información que se requiere". En tal sentido, se constata que lo proporcionado por Carabineros de Chile, con ocasión de su respuesta, corresponde a lo solicitado y que las reclamaciones del peticionario dicen relación con la falta de entrega de información que excede el tenor original de su requerimiento, razón por la cual, se rechazará el presente amparo.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Rechazar el amparo deducido por don N.N. en contra de Carabineros de Chile, por haberse otorgado acceso a lo solicitado de manera oportuna, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Encomendar al Director General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don N.N. y al Sr. General Director de Carabineros de Chile.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Pablo Brandi Walsen.