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Servicio Electoral con Rol: C4987-21

Consejo para la Transparencia, 09/08/2021

Una persona dedujo reclamo por infracción a las normas de transparencia activa. Consejo declara inadmisible el reclamo.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Ausencia de infracción

Descriptores analíticos:

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Tipo de Documento

Texto completo:

DECISIÓN RECLAMO ROL C4987-21

Entidad pública: Partido Unión Demócrata Independiente

Requirente: Servicio Electoral.

Ingreso Consejo: 11.06.2021.

En sesión ordinaria N° 1205 del Consejo Directivo, celebrada el 09 de agosto de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C4987-21.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 11 de junio de 2021, el Servicio Electoral dedujo reclamo por infracción a los deberes de transparencia activa en contra del Partido Unión Demócrata Independiente, fundado en que este presenta incumplimiento a lo dispuesto en las letras r) y s) del artículo 49 del Decreto con Fuerza de Ley N° 4, de 2017, de MINSEGPRES, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.603, Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos, referidas a los requisitos y procedimientos para nuevas afiliaciones y número de afiliados e información estadística sobre participación política dentro del partido, desagregada por sexo, indicando, a lo menos, la cantidad de militantes, distribución etaria, los cargos que ocupan dentro del partido, cargos de elección popular, autoridades de gobierno, entre otros. Lo anterior, ya que no se publica el periodo fiscalizado enero-marzo de 2021.

2) Que, con fecha 21 de julio de 2021, la Dirección de Fiscalización revisó el banner de Transparencia Activa del partido reclamado, constatando los siguientes hallazgos:

a) Requisitos y procedimientos para nuevas afiliaciones y número de afiliados: Respecto al año 2021, se publican vínculos de información de los dos primeros trimestres, correspondientes a "Enero-Marzo" y "Abril-Junio". En el enlace a "Enero-Marzo" del año 2021, se publica una planilla con los siguientes campos con información completa "Año informado", "Trimestre informado", "Requisitos de Afiliación", "Procedimientos de afiliación", "Link mayor información" y "Número total de afiliados". La fecha de la última actualización de la sección fue el día 15 de julio de 2021.

b) Información estadística: Se verifica que se publican las subsecciones "Información Estadística sobre participación política dentro del partido, desagregada por sexo- Rangos Etarios" e "Información Estadística sobre participación política dentro del partido, desagregada por sexo- Cargos y Autoridades". En ambos apartados se presenta información de los dos primeros trimestres del 2021, correspondientes a "Enero- Marzo" y "Abril-Junio". La fecha de la última actualización de ambas subsecciones fue el día 15 de julio de 2021. Por otra parte, se presenta la siguiente información:

a. Respecto de "Información Estadística sobre participación política dentro del partido, desagregada por sexo- Rangos Etarios", en el enlace a "Enero- Marzo" del año 2021, se publica una planilla con información completa: "Año informado", "Trimestre informado", "Total y Rango etario", "N° Mujeres", "% Mujeres", "N° Hombres", "% Hombres" y el "Total".

b. Respecto de "Información Estadística sobre participación política dentro del partido, desagregada por sexo- Cargos y Autoridades", en el enlace a "Enero- Marzo" del año 2021, se publica una planilla con los siguientes campos con información completa: "Año informado", "Trimestre informado", "Ítem" (donde se informa sobre "N° Cargos Directivos en el Partido", "N° Militantes con cargo por Elección Popular" y "N° Militantes como autoridades de Gobierno"), "N° Mujeres", "% Mujeres", "N° Hombres" y "% Hombres".

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 49 del Decreto con Fuerza de Ley N° 4, de 2017, de MINSEGPRES, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.603, Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos, éstos deben mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos, los antecedentes que enumera. A su turno, la Instrucción General N° 12 dictada por este Consejo, sobre Transparencia Activa de los Partidos Políticos, complementa lo señalado en los artículos antes citados, respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia activa que pesan sobre dichas entidades.

2) Que, atendido el informe emitido por la Dirección de Fiscalización, la Instrucción General N° 12 sobre Transparencia Activa de los Partidos Políticos, y lo expuesto en el Decreto con Fuerza de Ley N° 4, de 2017, de MINSEGPRES, en relación a los requisitos y procedimientos para nuevas afiliaciones y número de afiliados, e información estadística sobre participación política dentro del partido, desagregada por sexo, indicando, a lo menos, la cantidad de militantes, distribución etaria, los cargos que ocupan dentro del partido, cargos de elección popular, autoridades de gobierno, entre otros, no se pudo constatar una infracción a las normas de Transparencia activa atendido que el partido político Unión Demócrata Independiente informa correctamente el periodo correspondiente al primer trimestre del año 2021 en dichas categorías.

3) Que, con el sólo mérito de lo anterior, este Consejo concluye que el reclamo interpuesto adolece de la falta de un elemento habilitante para su interposición, por lo que se declarará inadmisible.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Declarar inadmisible el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por el Servicio Electoral en contra del Partido Unión Demócrata Independiente, por ausencia de infracción al artículo 49 del Decreto con Fuerza de Ley N° 4, de 2017, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.603, Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos.

II. Encomendar al Director General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al Sr. Director Nacional del Servicio Electoral de Chile y al Sr. Presidente del Partido Unión Demócrata Independiente, para efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28 y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la I. Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de quince días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y su Consejero don Bernardo Navarrete Yáñez.

Se deja constancia que el Consejero don Francisco Javier Leturia Infante, en forma previa al conocimiento del presente caso, manifestó su voluntad de abstenerse de intervenir y votar en el mismo, por estimar que podría concurrir a su respecto la causal establecida en el número 6 del artículo 62 del decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado y en el numeral 1° del acuerdo de este Consejo sobre tratamiento de los conflictos de intereses, adoptado en su sesión N° 101, de 9 de noviembre de 2009; es decir, existir circunstancias que le restan imparcialidad para conocer y resolver el asunto controvertido, solicitud y voluntad que este Consejo acoge en su integridad.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Pablo Brandi Walsen.