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Myrna Castro Herrera con MUNICIPALIDAD DE CONCÓN Rol: C6674-21

Consejo para la Transparencia, 14/09/2021

Se dedujo amparo en contra de la Municipalidad de Coquimbo, fundado en la ausencia de respuesta a una solicitud referente a la copia de las evaluaciones de desempeño y otros antecedentes laborales del requirente. El Consejo declara inadmisible el amparo, por extemporaneo.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Presentación antes de vencer el plazo


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Gestión de personas
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime)
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C6674-21

Entidad pública: Municipalidad de Coquimbo.

Requirente: Myrna Castro Herrera.

Ingreso Consejo: 06.09.2021.

En sesión ordinaria N° 1215 del Consejo Directivo, celebrada el 14 de septiembre de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información pública Rol C6674-21.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L. N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) Que, con fecha 12 de julio de 2021, doña Myrna Castro Herrera realizó una solicitud de acceso a la información a la Municipalidad de Coquimbo, mediante la cual, requirió copia de sus evaluaciones de desempeño y otros antecedentes laborales que indica.

2) Que, con fecha 10 de agosto de 2021, la Municipalidad de Coquimbo comunicó a doña Myrna Castro Herrera la prórroga del plazo de respuesta de su solicitud de información, por 10 días hábiles, de conformidad al artículo 14 de la Ley de Transparencia.

3) Que, con posterioridad, el 24 de agosto de 2021, la Municipalidad de Coquimbo comunicó nuevamente a la reclamante un nuevo plazo para dar respuesta, por otros 10 días hábiles en razón de lo establecido en el Oficio N° 252, de este Consejo, venciendo en consecuencia, el 07 de septiembre de 2021.

4) Que, con fecha 06 de septiembre de 2021, doña Myrna Castro Herrera dedujo amparo a su derecho de acceso a la información pública en contra de la Municipalidad de Coquimbo, fundado en la ausencia de respuesta a su solicitud.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 14 de la Ley de Transparencia, la autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado requerido, deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello, en un plazo máximo de veinte días hábiles, contado desde la recepción de la solicitud que cumpla con los requisitos del artículo 12 de la referida ley.

2) Que, asimismo, según lo previsto en el artículo 24 de la Ley de Transparencia y los artículos 42 y 44 del Reglamento de la misma Ley, una vez vencido el referido plazo que disponen los órganos de la Administración del Estado para la entrega de la documentación requerida o denegada que fuere la petición, según el caso, el requirente tendrá derecho a recurrir por escrito ante este Consejo, solicitando amparo a su derecho de acceso a la información, reclamación que debe necesariamente presentarse dentro del plazo de quince días hábiles, contado desde la notificación de la denegación de acceso a la información o desde que haya expirado el plazo previsto para la entrega de la misma.

3) Que, en cuanto al cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley de Transparencia, con ocasión de la pandemia global a consecuencia del brote de COVID-19, este Consejo, en virtud de las atribuciones contenidas en el artículo 33 literales a), b), c), d) y e) de la Ley de Transparencia, emitió el Oficio N° 252 de 20 de marzo de 2020, que estableció en su numeral 8, letra a) "Del procedimiento administrativo de respuesta a las solicitudes de acceso a la información (SAI)", tercer párrafo, lo siguiente: "... en consideración de las circunstancias de excepción previamente reseñadas, de producirse algún evento constitutivo de caso fortuito o fuerza mayor que impida dar cumplimiento al plazo de veinte días estipulado y a la prórroga de 10 días adicionales, el órgano requerido deberá contactar al solicitante, a la brevedad posible, indicando fundadamente que, en razón de las especiales circunstancias de calamidad pública, se ve imposibilitado de responder a su solicitud de acceso a la información en el plazo legal establecido, señalando un nuevo plazo para proceder a informar a éste su pronunciamiento".

4) Que, de los antecedentes tenidos a la vista, consta que el amparo fue interpuesto en forma extemporánea. Ello, por cuanto, el plazo con el que disponía la Municipalidad de Coquimbo para pronunciarse sobre la solicitud, ya sea entregando la información o negándose a ello -considerando que se comunicaron oportunamente 2 prórrogas del plazo de respuesta-, venció el 7 de septiembre de 2021. Por ende, a la fecha en que se dedujo la presente reclamación -el 6 de septiembre de 2021-, todavía se encontraba vigente el plazo para dar respuesta a la solicitud de información. En consecuencia, esta acción se dedujo en forma anticipada, y; por tanto, extemporánea.

5) Que, por lo expresado en los considerandos anteriores, debe necesariamente concluirse que la reclamación deducida no puede admitirse a tramitación, debiendo declararse su inadmisibilidad.

6) Que, no obstante lo anterior, luego de revisado el Portal Transparencia se constató que el órgano notificó respuesta al 9 de septiembre de 2021, razón por la cual, en caso de encontrarse disconforme con la respuesta otorgada, la parte reclamante podrá presentar un amparo ante este Consejo con fecha límite al 1° de octubre de 2021.

7) Que, sin perjuicio de lo anterior, se hace presente a la Municipalidad de Coquimbo, que mediante la Resolución Exenta N° 220, de 27 de agosto de 2021, se dispuso la derogación del Oficio N° 252, de 20 de marzo de 2020, de este Consejo -la que en todo caso, disponía la posibilidad de comunicar solamente un plazo adicional para dar respuesta y no dos como aconteció en el presente amparo-, a efectos que ajuste sus procedimientos a la normativa y a los plazos establecidos únicamente en la Ley de Transparencia y su Reglamento.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE ATRIBUYEN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Declarar inadmisible, por extemporáneo, el amparo deducido por doña Myrna Castro Herrera en contra de la Municipalidad de Coquimbo, fundado en las razones expuestas precedentemente.

II. Encomendar al Director General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Myrna Castro Herrera y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Coquimbo, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 27, 28, y 29 de la Ley de Transparencia, según procediere.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio de la parte reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial de 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.

Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Pablo Brandi Walsen.