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Hugo Ramírez San Martín con SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO CENTRAL Rol: C5088-21

Consejo para la Transparencia, 19/10/2021

Se acoge el amparo deducido en contra del Servicio de Salud Metropolitano Central, teniéndose por entregada, aunque de manera extemporánea, la información sobre planes, programas y presupuestos de inversión. Lo anterior, por cuanto el órgano remitió al solicitante con ocasión de sus descargos, la información requerida.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Da por entregada


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime)
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C5088-21

Entidad pública: Servicio de Salud Metropolitano Central

Requirente: Hugo Ramírez San Martín

Ingreso Consejo: 05.07.2021

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra del Servicio de Salud Metropolitano Central, teniéndose por entregada, aunque de manera extemporánea, la información sobre planes, programas y presupuestos de inversión.

Lo anterior, por cuanto el órgano remitió al solicitante con ocasión de sus descargos, la información requerida.

En sesión ordinaria N° 1222 del Consejo Directivo, celebrada el 19 de octubre de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C5088-21.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 23 de abril de 2021, don Hugo Ramírez San Martín solicitó al Servicio de Salud Metropolitano Central -en adelante e indistintamente, SSMC o Servicio-, lo siguiente:

"Planes, Programas, Presupuestos de Inversión y Plan de Desarrollo de la Red del Servicio de Salud Metropolitano Central".

2) PRÓRROGAS DE PLAZO: Por Carta N° 376 de fecha 24 de mayo de 2021, el SSMC notificó a la parte solicitante la decisión de prorrogar el plazo de respuesta en 10 días hábiles, en los términos referidos en el inciso 2° del artículo 14 de la Ley de Transparencia. Luego, por medio de Carta N° 376-2 de fecha 7 de junio de 2021, el órgano comunicó, nuevamente, a la parte requirente, su decisión de prorrogar el plazo de respuesta en 10 días hábiles adicionales.

3) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 5 de julio de 2021, don Hugo Ramírez San Martín dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del referido órgano de la administración del Estado, fundado en la ausencia de respuesta a su solicitud.

4) SISTEMA ANTICIPADO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (SARC): Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo y derivarlo a SARC, a fin de obtener por parte del órgano requerido la entrega de la información solicitada.

Al respecto, por medio de Ordinario N° 0689 de fecha 6 de agosto de 2021, el SSMC informó al reclamante sobre los principales contenidos de la planificación estratégica 2020-2022, y el presupuesto del Servicio de Salud Metropolitano Central.

Sobre el particular, mediante presentación de fecha 6 de agosto de 2021, el peticionario manifestó su disconformidad con lo informado por el Servicio, advirtiendo que no se ajusta a lo solicitado. Así, a modo meramente ejemplar, en materia de "programas", adjuntó copia de dos de los convenios que indica suscritos por el órgano reclamado con las municipalidades de Santiago y Cerrillos, disponibles en transparencia activa y que corresponderían a una parte de los programas solicitados.

Atendido lo anterior, se tuvo por fracasado el SARC.

5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo confirió traslado al Sr. Director del Servicio de Salud Metropolitano Central, mediante Oficio N° E18121 de fecha 24 de agosto de 2021, con el objeto de que presente sus descargos y observaciones.

Por medio de correo electrónico de fecha 13 de septiembre de 2021, remitido al reclamante y a este Consejo, el órgano presentó sus descargos mediante Ordinario N° 0830, en los siguientes términos:

En relación a los "programas", adjuntó archivo excel con un listado de programas y convenios del SSMC, junto con su enlace, con municipios de la jurisdicción y que se encuentran disponibles en el ítem actos con efecto sobre terceros de la página de Transparencia Activa del órgano.

En cuanto a los "planes", indicó que se adjuntan de manera digital los últimos planes de salud de los municipios de Santiago y Maipú, y el de los centros de salud de las comunas de Cerrillos y Estación Central que son dependientes de la Dirección de Atención Primaria del SSMC y asimismo la población inscrita en los centros de salud dependientes y municipales con el último corte del año 2020 y vigente actualmente y los planes de capacitación del Servicio de Salud.

Respecto a los "presupuestos de inversión", informó sobre la inversión en los subtítulos Nos. 31 y 29 del Servicio de Salud Metropolitano Central del año 2021, remitiendo una tabla con el nombre del proyecto y el monto de la solicitud de decreto.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo se funda en la ausencia de respuesta a la solicitud de acceso en el plazo legal establecido para ello -20 días hábiles-. De los antecedentes tenidos a la vista consta que el requerimiento objeto de reclamación no fue contestado dentro del término legal, lo que constituye una infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11 letra h) del mismo cuerpo normativo. Se hace presente lo anterior, a efectos de que se adopten las medidas necesarias en lo sucesivo que permitan enmendar dicha infracción.

2) Que, sin perjuicio de lo anterior, se advierte que con ocasión de sus descargos, el órgano accedió a lo solicitado y remitió al reclamante y a este Consejo, la información y antecedentes consignados en el numeral 5° de lo expositivo, sobre los programas y convenios del SSMMC -con los órganos que se indican-, los planes de salud con los municipios y los centros de salud de las comunas que se señalan -así como los planes de capacitación del servicio de salud-, y los montos en relación al presupuesto invertido, lo que, a juicio de esta Corporación, permite dar respuesta en los términos que fuere consultado. Por consiguiente, se acogerá el presente amparo, teniéndose por entregada, aunque extemporáneamente, la información solicitada.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Hugo Ramírez San Martín en contra del Servicio de Salud Metropolitano Central, teniéndose por entregada, aunque extemporáneamente, la información solicitada, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Hugo Ramírez San Martín y al Sr. Director del Servicio de Salud Metropolitano Central.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.