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Macarena Peña y Lillo Araya con SUBSECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA Rol: C5928-21

Consejo para la Transparencia, 16/11/2021

Se acoge el amparo deducido en contra de la Subsecretaría de Salud Pública, requiriendo la entrega de la información sobre las campañas de comunicación consultadas. Lo anterior, por tratarse de antecedentes de naturaleza pública, sin que se haya acreditado su entrega a la parte recurrente, ni la concurrencia de alguna circunstancia de hecho o causal de reserva que justifique la denegación de lo solicitado. En el evento de que parte la información pedida no obre en poder del órgano, se deberá comunicar dicha circunstancia a la reclamante y a este Consejo, indicando específicamente las razones que lo justifiquen. Se representa el hecho de no haber otorgado respuesta dentro del plazo legal establecido para ello.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Salud
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 

Legislación aplicada:


Consejeros:

  • Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime)
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C5928-21

Entidad pública: Subsecretaría de Salud Pública

Requirente: Macarena Peña y Lillo Araya

Ingreso Consejo: 10.08.2021

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de la Subsecretaría de Salud Pública, requiriendo la entrega de la información sobre las campañas de comunicación consultadas.

Lo anterior, por tratarse de antecedentes de naturaleza pública, sin que se haya acreditado su entrega a la parte recurrente, ni la concurrencia de alguna circunstancia de hecho o causal de reserva que justifique la denegación de lo solicitado.

En el evento de que parte la información pedida no obre en poder del órgano, se deberá comunicar dicha circunstancia a la reclamante y a este Consejo, indicando específicamente las razones que lo justifiquen.

Se representa el hecho de no haber otorgado respuesta dentro del plazo legal establecido para ello.

En sesión ordinaria N° 1231 del Consejo Directivo, celebrada el 16 de noviembre de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C5928-21.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 22 de junio de 2021, doña Macarena Peña y Lillo Araya solicitó a la Subsecretaría de Salud Pública, lo siguiente:

"(...) información relativa a las campañas de comunicación, realizadas a través de medios de comunicación masivos y/o canales digitales y/o redes sociales por el MINISTERIO DE SALUD orientadas a abordar la pandemia de coronavirus, dirigidas a cualquier audiencia y puestas al aire entre los años 2020 y 2021. Por favor, para cada campaña entregar el siguiente material: - Brief publicitario de la campaña - Plan de medios definitivo de la campaña - Minutas u otros documentos que den cuenta del contenido de la campaña y su estrategia - Reporte de exhibición final de la campaña y cualquier otro documento que dé cuenta del alcance de ésta. - Reporte de evaluación de la campaña.

Considerar las siguientes campañas:

Cuidémonos entre todos

Hazlo por ti y por todos

Esta pandemia solo la superamos entre todos

Residencias sanitarias

Paso a paso nos cuidamos

Cuenta hasta 3

Respuestas al paso a paso

Yo me vacuno

Tenemos miles de razones (yo me vacuno)

Yo no fui".

2) AMPARO: El 10 de agosto de 2021, doña Macarena Peña y Lillo Araya dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la ausencia de respuesta.

3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado a la Sra. Subsecretaria de Salud Pública, mediante Oficio N° E18262, de 25 de agosto de 2021, solicitando presente sus descargos y observaciones a este amparo.

A la fecha no existe presentación del organismo orientada a emitir sus descargos respecto de la reclamación deducida.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el artículo 14 de la Ley de Transparencia dispone que la autoridad o jefatura del organismo requerido deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello, en un plazo máximo de veinte días hábiles, contados desde su recepción. A le fecha no consta que el organismo haya otorgado respuesta al requerimiento motivo de amparo, razón por la cual se representará dicha circunstancia en lo resolutivo.

2) Que, el presente amparo se fundamenta en la falta de entrega de la información sobre las campañas de comunicación realizadas por el Ministerio de Salud entre los años 2020 y 2021, a través de medios de comunicación masivos, relativas a la pandemia por coronavirus "Cuidémonos entre todos", "Hazlo por ti y por todos", "Esta pandemia solo la superamos entre todos", "Residencias sanitarias", "Paso a paso nos cuidamos", "Cuenta hasta 3", "Respuestas al paso a paso", "Yo me vacuno", "Tenemos miles de razones (yo me vacuno)" y "Yo no fui"; particularmente, y respecto de cada campaña se pide informar: a) su "brief publicitario; b) plan de medios definitivo; c) minutas u otro documento sobre su contenido y estrategia; d) reporte de exhibición final y su alcance; y, e) reporte de evaluación de la campaña; información que reviste el carácter de pública, según lo previsto en el artículo 8° de la Constitución Política de la República, toda vez que dice relación con la acción y gestión comunicacional y de difusión ejecutada por el organismo respecto de materias de su competencia.

3) Que, en efecto, atendida la ausencia de alegaciones por parte de la Subsecretaría de Salud Pública que, por una parte, acrediten haber proporcionado la información reclamada o, por otra, den cuenta de la concurrencia de alguna circunstancia de hecho o causal de reserva que ponderar; se acogerá el presente amparo, requiriendo la entrega de la información solicitada.

4) Que, finalmente, en el evento que parte de la información cuya entrega se requiere no obre en poder del órgano, se deberá comunicar dicha circunstancia tanto a la reclamante como a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen, conforme los términos descritos en el numeral 2. 3 de la Instrucción General N° 10, dictada por esta Corporación.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger e el amparo deducido por doña Macarena Peña y Lillo Araya en contra de la Subsecretaría de Salud Pública, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir a la Sra. Subsecretaria de Salud Pública:

a) Entregue a la reclamante la información sobre las campañas de comunicación realizadas por el Ministerio de Salud entre los años 2020 y 2021, a través de medios de comunicación masivos, canales digitales o redes sociales, relativas a la pandemia por coronavirus "Cuidémonos entre todos", "Hazlo por ti y por todos", "Esta pandemia solo la superamos entre todos", "Residencias sanitarias", "Paso a paso nos cuidamos", "Cuenta hasta 3", "Respuestas al paso a paso", "Yo me vacuno", "Tenemos miles de razones (yo me vacuno)" y "Yo no fui"; particularmente, y respecto de cada campaña, informar su brief publicitario; plan de medios definitivo; minutas u otro documento sobre su contenido y estrategia; reporte de exhibición final y su alcance; y, reporte de evaluación de la campaña.

En el evento que parte de la información cuya entrega se requiere no obre en poder del órgano, se deberá comunicar dicha circunstancia tanto a la reclamante como a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen, conforme los términos descritos en el numeral 2. 3 de la Instrucción General N° 10, ya referida.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Representar a la Sra. Subsecretaria de Salud Pública, la infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h), del mismo cuerpo legal, al no haber otorgado respuesta a la solicitud dentro del plazo legalmente previsto para ello. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones.

IV. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Macarena Peña y Lillo Araya y a la Sra. Subsecretaria de Salud Pública.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.