logo
 

Héctor Muñoz González con FUERZA AÉREA DE CHILE Rol: C6052-21

Consejo para la Transparencia, 16/11/2021

Se rechaza el amparo deducido en contra de Fuerza Aérea de Chile, relativo a copia de la notificación por parte del Mando del Estado Mayor Conjunto al solicitante, a que se refiere la letra c) del requerimiento formulado. Lo anterior, en atención a que no se disponen de antecedentes que conduzcan a una conclusión contraria de aquella sostenida por el órgano requerido, en orden a que no cuentan con la información solicitada.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Rechaza


Descriptores analíticos:

Tema Defensa
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime)
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C6052-21

Entidad pública: Fuerza Aérea de Chile

Requirente: Héctor Muñoz González

Ingreso Consejo: 13.08.2021

RESUMEN

Se rechaza el amparo deducido en contra de Fuerza Aérea de Chile, relativo a copia de la notificación por parte del Mando del Estado Mayor Conjunto al solicitante, a que se refiere la letra c) del requerimiento formulado.

Lo anterior, en atención a que no se disponen de antecedentes que conduzcan a una conclusión contraria de aquella sostenida por el órgano requerido, en orden a que no cuentan con la información solicitada.

En sesión ordinaria N° 1231 del Consejo Directivo, celebrada el 16 de noviembre de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C6052-21.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 11 de junio de 2021, don Héctor Muñoz González formuló ante la Fuerza Aérea de Chile la siguiente solicitud información:

a) "Copia de los Acuerdos finales de las Juntas de Selección de Oficiales de los años 2012 y 2013, referidas a mi persona como Oficial Superior de Línea de Armas; y copia del documento de notificación de mi causal de Retiro, atendiendo al motivo que se registra tuvo la Junta de Oficiales de 2013, para considerar mi retiro";

b) "Copia de los Acuerdos finales de las Juntas de Selección del Personal a Contrata /CAPREDENA, de los años 2014 a 2020, referidas a mi persona, con copia donde consta la notificación de mi desvinculación, por término anticipado de contrato, probablemente, el día 25 de Noviembre 2020"; y

c) "Copia de notificación por parte del Mando del Estado Mayor Conjunto, del cual el peticionario era dotación en 2012, donde se me comunica la información que consta en el Oficio de la jefatura de la División de Sanidad FACH, D.S. (C.S.) OF. "S" N° 2048 / 9182 de 06 de Agosto 2012 y, su Informe Médico adjunto, el cual se refiere exclusivamente y únicamente, a la situación de salud de mi persona".

2) RESPUESTA: La Fuerza Aérea de Chile, previa prórroga del plazo para formular respuesta, respondió a dicho requerimiento de información mediante oficio EMGFA (OTAIP) "P" N° 12728, de fecha 27 de julio de 2021, señalando, en síntesis, lo siguiente:

a) Respecto de la letra a), se adjuntan fotocopias autenticadas de los acuerdos de la Junta de Selección de Oficiales año 2013: Oficio N° 16284/342/03 de 23 de agosto de 2013 comunica acuerdo de la Junta de Selección de Oficiales en su segundo periodo; Oficio N° 17381/23/03 de 05 de noviembre de 2013, comuna acuerdo de la junta de Selección de Oficiales; Carta N° 17914/13/03 de fecha 16 de noviembre de 2013.

b) En relación a lo pedido en la letra b), se adjuntan fotocopias autentificadas de:

i. Acuerdos de la Junta de Selección de Empleados Civiles y Personal a Contrato año 2020: Oficio N° 15090/181/03 comunica acuerda de la Junta de Selección de Empleados Civiles y Personal a Contrata en su primer período de sesiones, y Oficio N° 16561/161/03 comunica acuerda de la Junta de Selección de Empleados Civiles y Personal a Contrata en su segundo período de sesiones.

ii. Notificación de resolución de término anticipado de contrato: Carta certificada DE.PM.SP ® N° 5401/18201, de fecha 17 de noviembre de 2020; Comprobante de envío de carta certificada por correos de Chile; Resolución Exenta RA N° 140/1212/2020, de fecha 10 de noviembre de 2020, sobre término anticipado de designación a contrata.

Hace presente que la Junta de Selección de Oficiales del año 2012 y las Juntas de Selección de Empleados Civiles y Personal a contrata de los años 2014 al 2019, no tomaron acuerdos especiales en relación al solicitante, por lo que no existen antecedentes que entregar al respecto.

c) Acerca del antecedente solicitado en el literal c) el requerimiento fue parcialmente derivado al Estado Mayor Conjunto mediante oficio EMGFA (OTAIP) "P" N° 1691, e informado al requirente a través del oficio EMGFA (OTAIP) "P" N° 1693, ambos de fecha 21 de julio de 2021.

3) AMPARO: El 13 de agosto de 2021, don Héctor Muñoz González dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la Fuerza Aérea de Chile fundado en que no se le entregó lo pedido en la letra c) de su solicitud, sino que el requerimiento en esta parte fue derivado al Estado Mayor Conjunto, dado que la información reclamada no existiría, por lo que requiere una respuesta integral del órgano reclamado.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo confiriendo traslado al Sr. Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea de Chile mediante oficio N° E18296, de fecha 26 de agosto de 2021. Se solicitó expresamente al órgano: considerando lo expuesto por el reclamante y la respuesta proporcionada por el órgano que Ud. representa, aclare si la información requerida en la letra c) de la solicitud de información, obra en su poder, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; se refiera a las circunstancias de hecho que hacen procedente la denegación de la información solicitada; y, se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información requerida.

El órgano reclamado formuló sus descargos a través de oficio EMGFA (OTAIP) "P" N° 2169, de fecha 10 de septiembre de 2021, señalando, en síntesis, que respondió íntegramente el requerimiento formulado, entregándole al solicitante toda la documentación que obraba en su poder, e informándole expresamente que de conformidad al artículo 13 de la Ley de Transparencia derivó al Estado Mayor Conjunto la solicitud de información en lo referido a lo pedido en su literal c), atendido a que el documento pedido en dicho punto, en la eventualidad de existir, debió haber sido generado por dicha Organización y no por la Fuerza Aérea de Chile.

No obstante lo anterior, agrega, que su División de Recursos Humanos, mediante Acta de Búsqueda de Documentación de fecha 13 de julio de 2021, certificó que no se encontró documentación relativa al requerimiento a la letra c) de la solicitud formulada, adjuntando copia autenticada de dicha acta.

Además, señala que adjunta igualmente respuesta proporcionada al requirente por el Estado Mayor Conjunto, a través de Carta EMCO.OTIP (P) N° 6803/1749, de fecha 19 de agosto de 2021.

Agrega, que por lo expuesto la información reclamada no obra en su poder en ninguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de la Ley de Transparencia, cumpliendo al efecto la Fuerza Aérea, con el mandato legal de derivar aquellos requerimientos cuyo conocimiento no le compete o no posea, de conformidad con lo establecido en el artículo 13 de la Ley N° 20.285.

Finalmente, señala que no proceden causales legales de secreto o reserva respecto de la información objeto del presente amparo, toda vez que la misma no obra en poder de la Fuerza Aérea.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el presente amparo tiene por objeto obtener la entrega por parte de la Fuerza Aérea de Chile de copia de la notificación por parte del Mando del Estado Mayor Conjunto al solicitante, a que se refiere la letra c) del requerimiento, al tenor de lo señalado en el N° 1 de lo expositivo. Al respecto el órgano reclamado sostuvo que no obra en su poder la información reclamada, razón por la cual derivó la solicitud en este punto al Estado Mayor Conjunto, de conformidad al artículo 13 de la Ley de Transparencia.

2) Que, en cuanto a la alegación de fondo realizada por el órgano reclamado, cabe hacer presente, que la inexistencia de la información es una circunstancia de hecho, cuya sola invocación no exime a los órganos de la Administración de su obligación de entregarla, sino que esta alegación debe ser fundada, indicando en forma clara el motivo por el cual aquella no obra en su poder, lo que debe ser acreditado de forma fehaciente. En la especie, la Fuerza Aérea de Chile acreditó que acuerdo a los informado por su División de Recursos Humanos, mediante Acta de Búsqueda de Documentación de fecha 13 de julio de 2021, que no se encontró documentación relativa a la información reclamada, adjuntando copia autenticada de dicha acta, como asimismo que tal razón derivó la solicitud formulada al Estado Mayor Conjunto en lo referido a la letra c) del requerimiento, de conformidad al artículo 13 de la Ley de Transparencia, por cuanto en la eventualidad de existir, debió haber sido generado por dicho órgano público, circunstancia que informó al requirente.

3) Que, por su parte, conforme a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de Transparencia, cuando el órgano requerido no sea competente para ocuparse de la solicitud o no posea los documentos solicitados, enviará de inmediato a la autoridad que deba conocerla según el ordenamiento jurídico, prescripción que se reitera el artículo 30 del Reglamento de la referida ley, como asimismo el numeral 2.1 de la Instrucción General N° 10 de este Consejo, sobre el procedimiento administrativo de acceso a la información, ajustando por tanto al referido artículo 13 de la Ley de Transparencia, el proceder del órgano reclamado.

4) Que, por consiguiente, en virtud de lo dispuesto en los artículos 5 y 10 de la Ley de Transparencia, sólo será pública la información que efectivamente obre en poder de los órganos de la Administración, no pudiendo requerirse la entrega de aquella inexistente. En consecuencia, sin que se dispongan de antecedentes que conduzcan a una conclusión contraria de la sostenida por el órgano requerido, se rechazará el presente amparo.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Rechazar el amparo deducido por don Héctor Muñoz González en contra de la Fuerza Aérea de Chile, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Héctor Muñoz González y al Sr. Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea de Chile.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.