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Julio Cesar Cuadros Castillo con OTRAS INSTITUCIONES Rol: C6229-21

Consejo para la Transparencia, 14/12/2021

Se acoge el amparo interpuesto en contra de la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo, teniéndose por entregada la información requerida, correspondiente a la fuente de la información del título de Doctor de la Universidad de Barcelona y los antecedentes presentados, en relación con la persona consultada, de forma extemporánea, al haber sido proporcionada solo con posterioridad a la interposición de este amparo. Se representa al órgano la infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, como al principio de oportunidad consagrado en el artículo 11, letra h), del mencionado cuerpo legal, al no haber conferido respuesta íntegra a la solicitud de acceso a la información dentro del plazo legal.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Grupos de interés especial
Materia Gestión de personas
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime)
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C6229-21

Entidad pública: Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo

Requirente: Julio Cesar Cuadros Castillo

Ingreso Consejo: 23.08.2021

RESUMEN

Se acoge el amparo interpuesto en contra de la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo, teniéndose por entregada la información requerida, correspondiente a la fuente de la información del título de Doctor de la Universidad de Barcelona y los antecedentes presentados, en relación con la persona consultada, de forma extemporánea, al haber sido proporcionada solo con posterioridad a la interposición de este amparo.

Se representa al órgano la infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, como al principio de oportunidad consagrado en el artículo 11, letra h), del mencionado cuerpo legal, al no haber conferido respuesta íntegra a la solicitud de acceso a la información dentro del plazo legal.

Los Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez se abstuvieron de intervenir y votar en el presente caso.

En sesión ordinaria N° 1237 del Consejo Directivo, celebrada el 14 de diciembre de 2021, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C6229-21.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 20 de agosto de 2021, don Julio Cesar Cuadros Castillo solicitó a la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo la siguiente información: "en vuestra página en el perfil de investigadores a los cuales le asignado fondos públicos, ponen señor (...) es doctor de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona en el año 2011, lo cual sería falso ya que el mismo dio una entrevista a la universidad de Valparaíso en diciembre de año 2011 que aún no terminaba la tesis doctoral y que la terminaría en febrero del año 2012 que no lo hizo, no figura TESEO TESIS del Ministerio de Educación Española ni en las Tesis de la Universidad de Barcelona en el año 2011 y 2012, por lo que al ser una institución pública, solicito la fuente de su información el Título de Doctor de la Universidad de Barcelona y los antecedentes presentados por dicho señor que ha ganado dineros públicos con dichos Títulos".

2) RESPUESTA: El 20 de agosto de 2021, la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo respondió al requerimiento indicando que, conforme a la Ley de Transparencia, su solicitud no constituye una solicitud de acceso a la información pública.

3) AMPARO: El 23 de agosto de 2021, don Julio Cesar Cuadros Castillo dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la respuesta negativa a la solicitud. Además, el reclamante hizo presente que: "dice no corresponder, siendo el organismo que informa la calidad de los investigadores del país y sus grados académicos".

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado a la Sra. Directora Ejecutiva de la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo, mediante Oficio E19294, de 10 de septiembre de 2021, solicitando que: (1°) indique las razones por las que, a su juicio, lo requerido no constituye una solicitud de información amparable por la Ley de Transparencia; (2°) con respecto a la última parte de la solicitud, a saber, "solicito la fuente de su información el Título de Doctor de la Universidad de Barcelona y los antecedentes presentados por dicho señor" (sic), señale si lo pedido obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (3°) de no ser competente para pronunciarse respecto de esta parte de la solicitud de información, señale las razones por las cuáles no se derivó de conformidad a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de Transparencia; (4°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; y, (5°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información solicitada.

Mediante Ord. N° 601, del 9 de noviembre de 2021, el órgano reclamado formuló descargos, en los que, en síntesis, manifestó que, revisados los antecedentes que obran en poder de la Agencia, se constató el registro correspondiente a un certificado de Doctor en Derecho de la Universidad de Barcelona de la persona consultada, el que adjunta. A su vez, hace presente que dicha información le fue remitida al reclamante el día 8 de noviembre del presente año, mediante correo electrónico que acompaña.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el objeto del presente amparo dice relación con la falta de entrega de la información correspondiente a la fuente de la información del título de Doctor de la Universidad de Barcelona y los antecedentes presentados, en relación con la persona consultada. Por su parte, el órgano reclamado en respuesta al requerimiento señala que aquel no corresponde a una solicitud amparada por la Ley de Transparencia, mientras que, en sus descargos, informa haber remitido al reclamante un certificado de Doctor en Derecho de la Universidad de Barcelona de la persona consultada.

2) Que, de acuerdo con el artículo 8, inciso 2°, de la Constitución Política de la República, en lo que interesa, establece que: "son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional".

3) Que, como se señaló, el órgano reclamado informa que, mediante correo electrónico de fecha 8 de noviembre de 2021, del cual acompaña copia, informó al solicitante que, revisados los antecedentes que obran en poder de la Agencia, se constató el registro correspondiente a un certificado de Doctor en Derecho de la Universidad de Barcelona de la persona consultada, el que fue remitido adjunto al referido correo electrónico. Lo anterior, a juicio de este Consejo, permite considerar como atendida la solicitud, al menos de manera extemporánea.

4) Que, en dicho contexto, se debe hacer presente que el artículo 14 de la Ley de Transparencia dispone que la autoridad o jefatura del organismo requerido deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello en un plazo máximo de veinte días hábiles contados desde su recepción. No obstante, en el presente caso la solicitud no fue debidamente respondida dentro del plazo legal indicado, ya que, como se describe en el considerando precedente, los antecedentes requeridos fueron proporcionados con posterioridad a la interposición del amparo, por lo que, el mismo será acogido en dicho aspecto, teniéndose por entregada la información de manera extemporánea, representando este Consejo a la Sra. Directora Ejecutiva de la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo, en lo resolutivo de la presente decisión, la infracción tanto a la citada disposición, como al principio de oportunidad consagrado en el artículo 11, letra h), del mencionado cuerpo legal.

5) Que, por lo expuesto, el presente amparo será acogido, solo respecto de la falta de entrega oportuna de la información requerida, la cual, se tendrá por proporcionada de manera extemporánea con posterioridad a la presentación de este reclamo, representándose al órgano la infracción a lo dispuesto en los artículos 11, letra h), y 14, de la Ley de Transparencia.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Julio Cesar Cuadros Castillo en contra de la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo, teniendo por entregada, de manera extemporánea, la información pedida, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Representar a la Sra. Directora Ejecutiva de la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo, la infracción a lo dispuesto en los artículos 11, letra h), y 14, de la Ley de Transparencia, toda vez que no dio respuesta completa a la solicitud de información dentro de plazo legal. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reitere tal infracción.

III. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Julio Cesar Cuadros Castillo y a la Directora Ejecutiva de la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González y su Consejera doña Natalia González Bañados. Se deja constancia que los Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez, sin perjuicio de concurrir para formar quórum, en forma previa al conocimiento del presente caso, manifestaron su voluntad de abstenerse de intervenir y votar en el mismo, por estimar que podría concurrir respecto de ellos la causal establecida en el número 6 del artículo 62 del decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado y en el numeral 1° del acuerdo de este Consejo sobre tratamiento de los conflictos de intereses, adoptado en su sesión N° 101, de 9 de noviembre de 2009, es decir, existir circunstancias que le restan imparcialidad para conocer y resolver el asunto controvertido, solicitudes y voluntades que este Consejo acoge en su integridad.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.