logo
 

Claudio López Orellana con SEREMI DE BIENES NACIONALES REGIÓN DE LA ARAUCANÍA Rol: C9473-21

Consejo para la Transparencia, 05/04/2022

Se acoge el amparo deducido en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales Región de La Araucanía, requiriendo la entrega de copia de "Convenio de uso de veranda por 15 años firmado en el año 2021 entre Bienes Nacionales y comité pro veranadas de Ránquil"; tarjando, previamente, los datos personales de contexto contenidos en aquel. Lo anterior, por cuanto se trata de información pública, respecto de la cual el órgano se allanó a su entrega, pero no acreditó que aquello se haya materializado.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Bienes Públicos
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime)
  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C9473-21

Entidad pública: Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales Región de La Araucanía

Requirente: Claudio López Orellana

Ingreso Consejo: 28.12.2021

RESUMEN

Se acoge el amparo deducido en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales Región de La Araucanía, requiriendo la entrega de copia de "Convenio de uso de veranda por 15 años firmado en el año 2021 entre Bienes Nacionales y comité pro veranadas de Ránquil"; tarjando, previamente, los datos personales de contexto contenidos en aquel.

Lo anterior, por cuanto se trata de información pública, respecto de la cual el órgano se allanó a su entrega, pero no acreditó que aquello se haya materializado.

En sesión ordinaria N° 1267 del Consejo Directivo, celebrada el 05 de abril de 2022, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo Rol C9473-21.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 30 de noviembre de 2021, don Claudio López Orellana solicitó a la Subsecretaría de Bienes Nacionales, lo siguiente:

a) "Convenio de uso de veranda por 15 años firmado en el año 2021 entre Bienes Nacionales y comité pro veranadas de Ránquil".

b) "Reglamento de uso de veranadas Pulul y Pelehue en la comuna de Lonquimay".

2) RESPUESTA: La Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales Región de La Araucanía por medio de ORD. N° 5656, de fecha 21 de diciembre de 2021, informó que adjunta copia del Decreto Exento N° E440, de fecha 9 de noviembre de 2021, en que se otorga Concesión de Uso Gratuito de largo plazo en favor del Comité de Prodefensa de las Verandas, respecto del inmueble fiscal singularizado.

Además, sostuvo que analizados su sistema informático de catastro no se logró determinar a qué Reglamento de uso se refiere, toda vez que no se registran las veranadas señaladas.

3) AMPARO: Con fecha 28 de diciembre de 2021, don Claudio López Orellana dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales Región de La Araucanía fundado en la respuesta incompleta o parcial, pues no se adjuntó lo pedido en el literal a) del requerimiento.

4) SISTEMA ANTICIPADO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (SARC): Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo y derivarlo a SARC, a fin de obtener por parte del órgano requerido la entrega de la información solicitada. Atendido que este no cumplió con lo pedido dentro del plazo conferido, se tuvo por fracasado el procedimiento.

5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación confirió traslado a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Bienes Nacionales Región de La Araucanía mediante Oficio N° E1633, de fecha 21 de enero de 2022, solicitó que: (1°) señale si, a su juicio, la respuesta otorgada al reclamante satisface íntegramente su requerimiento de información; (2°) señale si la información reclamada obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información reclamada; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada; y, (5°) en caso de no existir inconvenientes para la entrega de la información pedida, se solicita la remisión de la misma a la parte recurrente con copia a este Consejo, a fin de evaluar el cierre del presente caso a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC). Lo anterior, dando aplicación de lo dispuesto en la Ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, al numeral 4.3 de la Instrucción General N° 10 de este Consejo y a la Recomendación de esta Corporación sobre Protección de Datos Personales por parte de los Órganos de la Administración del Estado.

El órgano reclamado por medio de ORD. N° 611, de fecha 7 de febrero de 2022, reiteró lo señalado en su respuesta, agregando que adjunta copia íntegra de la solicitud entregada.

6) SOLICITUD DE COMPLEMENTACIÓN DE DESCARGOS: Este Consejo por medio de correo electrónico de fecha 17 de febrero de 2022, solicitó complementar sus descargos remitiendo copia al reclamante y a este Consejo, del decreto exento N° E-440 de fecha 09 de noviembre de 2021, ya que el reclamante indica no haberlo recibido adjunto a la respuesta inicial, y de una revisión de los descargos, tampoco consta adjunto.

Con todo, a la fecha del presente acuerdo y encontrándose vencido el plazo otorgado al efecto, este Consejo no ha recibido presentación alguna en tal sentido.

Y CONSIDERANDO:

1) Que el presente amparo se funda en la respuesta incompleta o parcial, circunscribiéndose el objeto de este a la entrega de lo pedido en el literal a) del requerimiento.

2) Que, en su respuesta la reclamada informó adjuntar el convenio solicitado, sin embargo, al no materializarse aquello, se interpuso el presente amparo. Así, en sus descargos, la SEREMI argumentó la inexistencia del reglamento lo que no es objeto de esta reclamación.

3) Que respecto de la información solicitada se debe tener presente lo dispuesto en el artículo 8 inciso segundo de la Constitución Política de la República, en orden a que "son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional".

4) Que, en consecuencia, atendido el carácter público de lo solicitado, habiéndose la reclamada allanado a su entrega, pero no habiéndose acreditado esta, se acogerá el presente amparo, requiriendo se otorgue acceso a lo reclamado, debiendo tarjar, previamente, todos los datos personales de contexto incorporados -domicilio, teléfono, correo electrónico, RUN, entre otros-, según lo dispuesto en la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada; y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33 letra m) de la Ley de Transparencia.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Claudio López Orellana en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales Región de La Araucanía en virtud de los fundamentos señalados precedentemente.

II. Requerir a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Bienes Nacionales Región de La Araucanía, lo siguiente:

a) Entregar al reclamante copia de "Convenio de uso de veranda por 15 años firmado en el año 2021 entre Bienes Nacionales y comité pro veranadas de Ránquil", tarjando, previamente, los datos personales de contexto que pueda contener.

b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 días hábiles contados desde que la presente decisión quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia, que sanciona la no entrega oportuna de la información en la forma decretada, una vez que ha sido ordenada por resolución a firme, con multa de 20% a 50% de la remuneración correspondiente. Si la autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado, requerido, persistiere en su actitud, se le aplicará el duplo de la sanción indicada y la suspensión en el cargo por un lapso de cinco días.

c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), acompañando todos los medios probatorios, de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.

III. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar el presente acuerdo a don Claudio López Orellana y a la Sra. Secretaria Regional Ministerial de Bienes Nacionales Región de La Araucanía.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Gloria de la Fuente González, su Consejera doña Natalia González Bañados y sus Consejeros don Francisco Leturia Infante y don Bernardo Navarrete Yáñez.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.