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Guillermo Pizarro con MUNICIPALIDAD DE CERRILLOS Rol: C4516-22

Consejo para la Transparencia, 30/08/2022

Se acoge el amparo interpuesto en contra de la Municipalidad de Cerrillos, solo en cuanto a su falta de respuesta oportuna a lo consultado en el literal a) de la solicitud de acceso, relativo a informar el valor de la sanción impuesta por denuncia realizada por funcionario que indica con fecha 12 de abril 2022. Lo anterior, por cuanto, solo con ocasión de los descargos presentados en el procedimiento, la Municipalidad de Cerrillos entregó antecedentes complementarios al solicitante de información, indicando el estado procesal pendiente del procedimiento tramitado ante el Juzgado de Policía Local de la comuna vinculado a la denuncia DOM consultada, por lo que no obra en su poder información en formato documental relativo al monto de la multa impuesta al eventual infractor. En virtud del principio de facilitación, contemplado en el artículo11, letra f) de la Ley de Transparencia, se ordena remitir al reclamante, copia del escrito de descargos presentados por el órgano reclamado.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Funciones y actividades propias del órgano
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 


Consejeros:

  • Francisco Javier Leturia Infante (Unánime), Presidente
  • Bernardo Navarrete Yáñez (Unánime)
  • Gloria de la Fuente González (Unánime)
  • Natalia González Bañados (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C4516-22

Entidad pública: Municipalidad de Cerrillos.

Requirente: Guillermo Pizarro.

Ingreso Consejo: 27.05.2022

RESUMEN

Se acoge el amparo interpuesto en contra de la Municipalidad de Cerrillos, solo en cuanto a su falta de respuesta oportuna a lo consultado en el literal a) de la solicitud de acceso, relativo a informar el valor de la sanción impuesta por denuncia realizada por funcionario que indica con fecha 12 de abril 2022.

Lo anterior, por cuanto, solo con ocasión de los descargos presentados en el procedimiento, la Municipalidad de Cerrillos entregó antecedentes complementarios al solicitante de información, indicando el estado procesal pendiente del procedimiento tramitado ante el Juzgado de Policía Local de la comuna vinculado a la denuncia DOM consultada, por lo que no obra en su poder información en formato documental relativo al monto de la multa impuesta al eventual infractor.

En virtud del principio de facilitación, contemplado en el artículo11, letra f) de la Ley de Transparencia, se ordena remitir al reclamante, copia del escrito de descargos presentados por el órgano reclamado.

En sesión ordinaria N° 1302 del Consejo Directivo, celebrada el 30 de agosto de 2022, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C4516-22.

VISTO:

Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N° 13, de 2009 y N° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 03 de mayo de 2022, don Guillermo Pizarro presentó ante la Municipalidad de Cerrillos la siguiente solicitud de información:

"a) Informar el valor de la sanción impuesta por el juez, según la denuncia realizada por el funcionario Marcelo Tarcisio, DOM en el denuncio N° 1816 de fecha 12 de abril 2022.

b) Entregar copia del comprobante de pago recaudación que hace el infractor en la Tesorería para pagar la multa impuesta por el juez del denuncio citado en el punto 1)."

2) RESPUESTA: Mediante comunicación de 24 de mayo de 2022, la Municipalidad de Cerrillos respondió el requerimiento, informando que no existen pagos por el concepto consultado, según lo indicado por la Directora de Administración y Finanzas de la institución.

3) AMPARO: El 27 de mayo de 2022, don Guillermo Pizarro dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la respuesta incompleta otorgada a su solicitud. El reclamante precisó que: "El JPL no informa el monto de la multa a pagar por el infractor denunciado."

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación, declaró admisible el amparo y confirió traslado del mismo a la Sra. Alcaldesa de la Municipalidad de Cerrillos, mediante Oficio E11453, de 24 de junio de 2022, solicitando que: (1°) refiérase a las alegaciones de la reclamante consignadas en el amparo, quien sostiene que se proporcionó información incompleta; (2°) señale si la información reclamada obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información reclamada; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada; (5°) en caso de no existir inconvenientes para la entrega de la información pedida, se solicita la remisión de la misma a la parte recurrente con copia a este Consejo, a fin de evaluar el cierre del presente caso a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC). Lo anterior, dando aplicación de lo dispuesto en la Ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, al numeral 4.3 de la Instrucción General N° 10 de este Consejo y a la Recomendación de esta Corporación sobre Protección de Datos Personales por parte de los Órganos de la Administración del Estado.

Mediante comunicación electrónica de fecha 18 de julio de 2022, la Municipalidad de Cerrillos presentó sus descargos y observaciones en el procedimiento, indicando que: "La causa se encuentra en tramitación en el Juzgado de Policía Local de Cerrillos e individualizado con el ROL 107097-CG.

Debido a que existe la certificación en rebeldía de un comprendo de contestación y prueba para el día 12 de julio del año en curso, la causa se encuentra en "AUTOS PARA FALLO". Adjunta resolución de fecha 12 de julio del año 2022, emitida por el Juez Titular del Juzgado de Policía Local de Cerrillos.

Y CONSIDERANDO:

1) Que, el procedimiento se circunscribe a resolver respecto de la respuesta incompleta otorgada al requerimiento de acceso a información sobre monto de multa impuesta a infractor, según denuncia DOM indicada en el numeral 1) de la parte expositiva del presente acuerdo. Al respecto, el órgano reclamado, no se pronunció respecto de dicha parte del requerimiento al responder la solicitud. Solo con ocasión de los descargos, precisó que el procedimiento iniciado ante el Juzgado de Policía Local relacionado a la denuncia DOM consultada, correspondiente al ROL 107097-CG se encuentra hasta la fecha, pendiente de resolución.

2) Que, como se indicó, con ocasión de los descargos presentados en el procedimiento, la Municipalidad de Cerrillos complementó la respuesta originalmente otorgada al recurrente, precisando respecto al literal a) de la solicitud de acceso, que la causa que se originó con la denuncia indicada por el recurrente, se encuentra en actual tramitación ante el Juzgado de Policía Local de Cerrillos bajo el de ingreso N° 107097-CG, alegación que necesariamente debe ser reconducida a que no existe en poder del órgano, información en formato documental que indique monto de la multa impuesta al infractor, respecto de la denuncia DOM consultada por el recurrente.

3) Que, en cuanto a la alegación de fondo realizada por el órgano reclamado, cabe hacer presente que la inexistencia de la información es una circunstancia de hecho, cuya sola invocación no exime a los órganos de la Administración de su obligación de entregarla, sino que esta alegación debe ser fundada, indicando en forma clara el motivo por el cual aquella no obra en su poder, lo que debe ser acreditado de forma fehaciente. En la especie, la Municipalidad de Cerrillos acompañó partes o piezas del expediente tramitado ante el Juzgado de Policía Local de la citada comuna, que acreditan que a la fecha de ingreso a trámite de la solicitud de acceso, no existía la información consultada.

4) Que, en virtud de lo dispuesto en los artículos 5 y 10 de la Ley de Transparencia, sólo será pública la información que efectivamente obre en poder de los órganos de la Administración, no pudiendo requerirse la entrega de aquella inexistente.

5) Que, sin perjuicio de lo razonado precedentemente, si bien la Municipalidad de Cerrillos cumplió con su obligación de informar lo informado lo consultado en el literal a) de la solicitud de acceso que fundó el amparo, ello ocurrió de manera extemporánea, esto es, sólo en el marco de la tramitación del presente procedimiento, una vez vencido el plazo otorgado por el artículo 14 de la Ley de Transparencia al órgano requerido para pronunciarse respecto de la solicitud. Por todo lo expuesto, se acogerá el amparo deducido, solo en cuanto la falta de respuesta oportuna a esta parte del requerimiento.

6) Que, en virtud del principio de facilitación, contemplado en el artículo 11, letra f) de la Ley de Transparencia, se ordenará la remisión de copias de los descargos presentados en el procedimiento de amparo y de sus antecedentes anexos, al recurrente, Sr. Guillermo Pizarro.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Guillermo Pizarro en contra de la Municipalidad de Cerrillos, solo en cuanto la falta de respuesta oportuna al literal a) del requerimiento de acceso.

II. Remitir copia de los descargos y sus antecedentes anexos al recurrente de amparo.

III. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, notificar el presente acuerdo a don Guillermo Pizarro y a la Sra. Alcaldesa de la Municipalidad de Cerrillos.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por sus Consejeras doña Gloria de la Fuente González y doña Natalia González Bañados y su Consejero don Bernardo Navarrete Yáñez. El Presidente don Francisco Leturia Infante no concurre al presente acuerdo por encontrarse ausente.

Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia doña Ana María Muñoz Massouh.