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Eduardo Barriga Balboa con MUNICIPALIDAD DE LAUTARO Rol: C808-14

Consejo para la Transparencia, 27/06/2014

Se dedujo amparo en contra de la Municipalidad de Lautaro, fundado en la respuesta negativa respecto a la persona que se señala: a) Copia de su decreto de nombramiento y de las modificaciones a dicho decreto, si existieren. b) Señale donde realiza actualmente sus funciones. c) Copia del título profesional. El Consejo acoge el amparo, toda vez que la revelación de los contratos requeridos no afecta derechos de la funcionaria, prevaleciendo el carácter público de la información. No obstante se debe resguardar debidamente aquella información que corresponda a datos personales de aquella como domicilio, estadio civil, correo electrónico, RUT, etc.


Tipo de solicitud y resultado:

  • Requiere entrega

Tipo caso:

  • Amparo


Descriptores analíticos:

Tema Otros, especificar
Materia Gestión de personas
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos 



Consejeros:

  • Jorge Jaraquemada Roblero (Unánime), Presidente
  • Alejandro Ferreiro Yazigi (Unánime)
  • José Luis Santa María Zañartu (Unánime)
  • Vivianne Blanlot Soza (Unánime)

Texto completo:

DECISIÓN AMPARO ROL C808-14

Entidad pública: Municipalidad de Lautaro

Requirente: Eduardo Barriga Balboa

Ingreso Consejo: 28.04.2014

En sesión ordinaria N° 534 del Consejo Directivo, celebrada el 27 de junio de 2014, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de las solicitudes de amparo al derecho de acceso a la información Rol C808-14.

VISTO:

Los artículos 5°, inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes N° 20.285 y N° 19.880; lo previsto en el D.F.L.N° 1-19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575; y los D.S. N° 13/2009 y N° 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1) SOLICITUD DE ACCESO: El 31 de marzo de 2014, don Eduardo Barriga Balboa solicitó a la Municipalidad de Lautaro, la siguiente información respecto de la Sra. Marta Silvia Soto Flores:

a) Copia de su decreto de nombramiento y de las modificaciones a dicho decreto, si existieren.

b) Señale donde realiza actualmente sus funciones.

c) Copia del título profesional.

2) RESPUESTA: Mediante Decreto N° 1.281, de 8 de abril de 2014, la Municipalidad de Lautaro dio respuesta a la solicitud de información, señalando que por existir afectación de derechos de terceros, se determinó remitir por carta certificada la solicitud de información a la Sra. Marta Silvia Soto Flores, con motivo de informarle y solicitar su aprobación formal para la entrega de la información solicitada.

En tanto, mediante el Decreto N° 1.380, de 16 de abril de 2014, la Municipalidad de Lautaro determinó que, habiéndose deducido oposición por parte de la Sra. Soto Flores, se denegó la información solicitada al reclamante.

3) AMPARO: El 24 de abril de 2014 don Eduardo Barriga Balboa presentó ante la Gobernación Provincial de Cautín amparo fundado en la respuesta negativa a la solicitud de información, el cual fue ingresado el 28 de abril a este Consejo.

4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo y, mediante el Oficio N° 2.178, de 9 de mayo de 2014, confirió traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Lautaro. Dichos descargos, hasta la fecha, no han sido ingresados a este Consejo.

Y CONSIDERANDO:

1) Que lo solicitado corresponde al "decreto de nombramiento" de la Sra. Marta Silvia Soto Flores, las modificaciones a dicho decreto, el lugar donde desempeña sus funciones y la copia de su título profesional, la cual, de acuerdo a lo señalado por la página de transparencia activa del municipio reclamado -la cual no se encuentra actualizada a la fecha- se desempeñaría en el Departamento de Educación del municipio reclamado, bajo las normas del Código del Trabajo. Al respecto, este Consejo, en diversas decisiones, a modo ejemplar, las recaídas en los amparos Roles A47-09, A58-09, ha señalado que la órbita de privacidad de los funcionarios que trabajan para la Administración del Estado es más reducida que la del resto de las personas, en virtud de las funciones que ellos ejercen.

2) Que si bien en la especie lo requerido es el decreto de nombramiento de la funcionaria antes aludida, la solicitud debe entenderse hecha al contrato de trabajo que regiría el vínculo laboral, por no corresponder a un servidor de planta.

3) Que la divulgación de los contratos que vinculan laboralmente a determinados funcionarios a un organismo público, permiten conocer las condiciones en que se encuentran sometidas tales relaciones laborales. Es el propio legislador el que ha dispuesto la publicidad de parte de dichas condiciones, al disponer, en el artículo 7°, letra d), de la Ley de Transparencia, que los órganos de la administración del Estado deben publicar proactivamente en sus sitios electrónicos la planta de personal y el personal a contrata y a honorarios, con las correspondientes remuneraciones.

4) Que la revelación de los contratos requeridos no afecta derechos de la funcionaria a la cual se refiere, por lo tanto prevalece el carácter público de tal información, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 5° y 10 de la Ley de Transparencia. Además, tratándose de información cuyo conocimiento permite un control acerca de las contrataciones de personal realizadas por el Estado, se acogerá el amparo y se requerirá a la Municipalidad de Lautaro hacer entrega de la copia del contrato de trabajo de doña Marta Silvia Soto Flores y las modificaciones de dicho contrato, en el evento que éstas se hayan verificado.

5) Que, en vista de que es razonable suponer que los contratos de trabajo pueden contener datos de carácter personal de los funcionarios aludidos, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 2° letra f) de la Ley N° 19.628, que no están referidos a las condiciones y características del vínculo laboral que los une al organismo reclamado, se requerirá que previo a la entrega de los mismos se resguarde debidamente aquélla información que corresponda a datos personales correspondientes al domicilio, estado civil, correo electrónico, teléfonos, RUT, nacionalidad y cualquier otro dato de contexto que no diga relación con la función pública que los referidos funcionarios desempeñan.

6) Que respecto del lugar de desempeño de la Sra. Soto Flores, tal información necesariamente debe encontrarse señalada en el contrato de trabajo cuya entrega se ha requerido en el considerando 4°, el cual se tiene por reproducido íntegramente.

7) Que, finalmente, en cuanto a la copia del título profesional de la funcionaria antes aludida, se trata de información de carácter pública de acuerdo a lo señalado en los artículos 5° y 10 de la Ley de Transparencia. Además, tal como se señaló en el considerando 1° de la presente decisión, la órbita de privacidad de los funcionarios públicos es más reducida que la del resto de las personas, en virtud de las funciones que ellos ejercen. Por tales motivos, se requerirá a la Municipalidad de Lautaro que entregue copia del título profesional de la Sra. Soto Flores o, en caso que éste no obre en su poder, lo señale expresa y fundadamente al reclamante.

EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:

I. Acoger el amparo deducido por don Eduardo Barriga Balboa en contra de la Municipalidad de Lautaro, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.

II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Lota lo siguiente:

a) Entregue al reclamante la siguiente información respecto de la Sra. Marta Silvia Soto Flores:

i. Copia del contrato de trabajo y de las modificaciones a éste, si existieren.

ii. Copia del título profesional.

a) Cumpla con tales requerimientos dentro del plazo de 5 días hábiles, contados desde que quede ejecutoriada la presente decisión, bajo el apercibimiento de proceder conforme disponen los artículos 45 y siguientes de la Ley de Transparencia.

b) Informe el cumplimiento de dichos requerimientos enviando copia de los documentos en que conste la entrega de información al domicilio ubicado en Morandé N° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago, o al correo electrónico cumplimiento@cplt.cl, para efectos de verificar el cumplimiento de la presente decisión.

III. Encomendar al Director General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Lautaro y a don Eduardo Barriga Balboa.

En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley N° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Jorge Jaraquemada Roblero y por los Consejeros doña Vivianne Blanlot Soza, don Alejandro Ferreiro Yazigi y don José Luis Santa María Zañartu.

JORGE JARAQUEMADA ROBLERO

ALEJANDRO FERREIRO YAZIGI

VIVIANNE BLANLOT SOZA

JOSÉ LUIS SANTA MARÍA ZAÑARTU